项目名称 “辽宁省就业促进与培训项目”

委托机构: 德国经济合作和发展部
实施国家: 中华人民共和国
中方负责机构：辽宁省对外贸易经济合作厅
项目周期： 2006年2月至2010年7月

联系人
Michaela Baur 博士
michaela.baur@gtz.de
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邮编： 100026
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沈阳地址:
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邮编110003                     
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传真：0086 24 23214353

关键词: 失业，就业促进，培训，劳动力市场，高技能人才，区域经济发展

内容摘要:  辽宁省是中国东北地区重要的工业区，该省劳动力市场的供需矛盾是阻碍该地区经济增长和发展的重大障碍。国有企业的改革导致了大量的失业。平衡这种矛盾的一个方法就是：一方面通过培训及其他劳动力市场政策工具，提高职业技能；另一方面实施中长期的经济结构转型战略。

背景：
辽宁省是中国的老工业区之一，拥有大量国有企业。随着中国向社会主义市场经济的转型，以及中国加入世界贸易组织，辽宁省经济结构的有效运行面临着巨大的压力。由于国有企业的改革，数以百万计的工人下岗。许多下岗工人只拥有单一的技能，从而给他们的再就业带来了困难。但是同时却有大量需要相应技能的职位空缺。事实上，这种劳动力市场的供需不匹配的矛盾已经成为该省经济和社会良性发展的瓶颈。

目标：
中德合作“辽宁就业促进与培训项目”致力于改善上述问题。该项目通过将劳动力市场政策和地区经济的发展整合在一起，寻求劳动力市场的供需平衡。项目尝试把劳动力市场政策和经济改革政策更加有机的结合起来，产生一股合力，从而更好的促进辽宁省的和谐发展。

实施
该项目在辽宁省对外贸易经济合作厅的协调下，由辽宁省劳动和社会保障厅和辽宁省发展和改革委员会合作实施，中方各实施机构之间的合作对该项目的成功实施至关重要。为加强各机构之间的合作关系，确保该项目的成功，项目下成立了项目指导委员会。两个子项目的设置也是致力于改善劳动力市场供给和需求两方面的平衡。

针对劳动力市场供给方面，主要致力于以高质量的培训为导向来增加生产性就业。通过子项目一的活动，劳动力市场相应数据将会得到改进、并更加易于获取；城乡劳动力市场将会进一步得到整合；在一些关键职业领域将开展培训以提高工人的技能，培训包括课程开发，师资培训，以及引入关键技能。。作为辅助手段，项目下还将开展就业指导的相关工作，主要是通过培训当地就业指导员，使他们能够为求职者提供更好的服务，尤其是那些 来自弱势群体的求职者。

针对劳动力市场需求方面，主要通过于鼓励政府机构和经济组织在辽宁省内实施有益的经济措施，从而对就业和经济产生积极的影响。通过改善经济政策从而增加新的就业岗位，例如通过加强中德企业合作来促进外商投资。另外还开展针对区域经济发展的相关研究课题。此外，还将通过对开发区进行调研引入一个指标体系，鼓励各开发区之间的竞争。还将建立一个德国企业和辽宁省内企业信息共享的网站。

目前成果
通过该项目的实施，中德专家共同对当地劳动力市场的状态及相应数据进行了分析。此外，还和华晨宝马公司合作，成功进行了一个公私合营伙伴关系项目（PPP），该项目主要开展了汽车机电一体化领域的高技能人才培训。培训主要包括最初的课程引入，课程本土化，以及之后对辽宁省三个试点学校的教师和学生进行培训。在最近启动的数控领域（CNC）的高技能人才培训也会引入相似的模式。项目下还为当地的职业咨询顾问举办了两个关于“工作实验室”（JOBLAB）软件的培训课程。JOBLAB是一个进行就业指导的计算机程序，通过使用它职业咨询师可以为求职者提供更好的咨询服务。

为了向政府机构提供政策建议，项目下目前正在开展关于外商直接投资及其对地区就业的影响方面的研究课题。关于沈阳市开发区的研究课题已经建立了一套指标体系，从而能帮助当地开发区之间的竞争。不久，还将会有一个介绍德国和辽宁省企业信息的网站开通。