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 德国通胀情况、成因及应对政策 

一、德国通胀情况
  今年是德国结束长期的低增长、低通胀时代,进入低增长、较高通胀时代的转折年。美元贬值、供求失衡和投资炒作三大因素综合作用,使全球能源和初级产品价格持续上涨,德国也面临严重的输入型通胀压力。据德国经济研究所统计,过去15年,德国平均通胀率仅1.5%,去年初增值税上调3个百分点后,物价涨幅增至2%,下半年开始,增值税因素逐渐被消化,但美国次贷危机爆发再次掀起了一波价格涨势,至今未落。通胀率在去年11月份以3.1%创13年来新高后,一直高位徘徊。国际原油、农产品和原材料价格上涨通过进口传导至国内。今年1至5月份,德国生产者物价指数一路上扬,分别为2.5%、2.8%、4.2%、5.2%、6.0%,显示工业生产已明显受到价格上涨的影响。1至6月德国通胀率分别为2.8%、2.8%、3.1%、2.4%、3%、3.3%,6月份通胀更达到1993年来的峰值,远远超出欧洲央行将通胀率控制在2%以下的稳定货币的目标。
  从行业看,物价涨幅最高的是燃油、汽油和食品。据德国联邦统计局数据,今年6月份,各州燃油价格环比上涨3%至7.2%,同比上涨57.3%至69.3%;汽油价格环比上涨1.8%至3.2%,同比上涨14.3%至16%;食品价格环比在-0.2%至0.7%区间变化,同比上涨7%至8.8%。
  德国经济研究所认为,今年下半年通胀将趋缓,全年通胀率为2.7%,明年将回落至2.2%。
二、德国通胀的成因
  此轮德国通胀是典型的输入型通胀,即主要由于国际市场农产品、能源价格不断上涨,导致进口价格飙升、企业生产成本上升、推动物价上涨,最终促使通胀率不断走高。这与美国和亚洲一些国家的通胀形成原因不尽相同,后者还存在明显的消费型通胀,如房地产市场过热。
  德国内因素对通胀上升影响较弱。除去年初上调增值税率因素外,劳资双方达成的较高工资协议也是原因之一。近两年德国经济景气,新一轮工资协议谈判劳方要价很高,公务系统、钢铁、交通、轻纺等部门的小时工资增幅分别为3.6%、5.2%、6.4%和3.6%。据德国经济和社会研究所统计,今年协议工资平均涨幅为4.6%。不仅德国出现劳方工资增幅加快的现象,欧元区其他国家也面临同样问题,故欧洲央行数次呼吁企业和雇员承担社会责任,在工资协议上保持克制,避免对通胀造成更大的上行压力。
  除此之外,德国发生通胀的成因具有普遍性:首先,美元贬值和次贷危机刺激全球通胀水平上升。美国采取的连续降低利率的宽松货币政策,一方面促使美元汇率加速贬值,导致以美元计价的国际商品价格出现上升调整;另一方面也使得全球资金流动性过剩问题进一步加剧,资金大量涌入粮食、石油等大宗商品期货市场后,直接推动有关商品价格大幅度上涨,尤其是原油价格出现飙升。据德国联邦统计局数据,今年4至6月份能源和粮食的进口价格同比分别上升 35.7%、36.1% 、37.2%和 56.8%、44.1% 、44.5%。其次,自然灾害、耕地减少、开发利用生物能源等因素,也助推了农作物价格急剧上涨。再次,长期以来,中国等新兴经济体出口的低要素成本在很大程度上平抑了世界发达国家工资和生产成本的上涨,从而抑制了通胀。但自从中国、印度逐渐从商品供应国发展成为原油和原材料进口国后,“中国需求”也为投资商投机炒作,从而推动能源和原材料价格上涨的不可忽略的因素之一。
三、德国的应对政策
  面对此轮通胀,欧洲央行坚定实行紧缩货币政策。此举招致了一些欧元区国的异议,但德国经过全面分析,做出了德国经济基本面良好,增速虽放缓,但仍处于上升区间,加息对德国经济影响有限的判断,因而支持欧洲央行的货币政策。紧缩货币政策使欧元区通胀水平虽然超过2%的控制线,但仍较美国、俄罗斯和一些亚洲新兴国家为低。从国内政策看,德国实行多年的巩固财政政策取得了实效,财赤率大幅降低,2007年财政实现年度盈余。财政状况的改善增强了国家的抗风险能力。同时,德政府立足于本国实际情况,不被他国左右,坚持增收节支的财政政策,控制总需求上升,减轻通胀压力。在能源政策方面未雨绸缪,大力发展可再生能源和推动节能减耗,减轻了油价暴涨所引发的通胀压力。从对外政策看,德国加强与欧委会和欧盟成员国在农产品问题上的协调,努力提高中期市场供应,平抑价格。积极利用国际平台讨论石油问题,协调欧盟统一立场。依靠良好的法律和市场监测系统,对重要商品供应和价格进行跟踪分析,绝不轻易动用国家储备。除货币政策外,德国应对通胀的具体政策措施有以下几个方面:
(一)继续实行增收节支的财政政策
  今年初,德国拒绝跟随美国抛出一揽子经济刺激计划,而是通过企业税改和降低企业社会保险费率,减轻企业负担,形成对经济的良性推动。继续坚持在2007年提出的中期财政计划目标,即最迟到2011年实现新债务为零的财政平衡。据联邦预算报告,德今年将继续加大科研和家庭补助的投入,而公共投资和人力与管理成本增幅则分别控制在3%和2.7%。从紧的财政政策在控制社会总需求、减轻通胀压力方面起到了一定作用。
(二)取消农业休耕制,粮食种植面积创新高
  在法、德、英等国的支持下,欧盟农业部长会议于去年秋批准了欧委会关于取消农业休耕制的建议,目的是增加农耕面积、释放农业产能、减缓欧盟内农产品价格涨势。据德国农业合作社协会统计,今年德国粮食种植面积较去年增加10万公顷,增幅7%,其中冬麦、夏麦、燕麦、大麦和玉米的种植面积分别较上年增加7%、44%、12%、10%和19%,而甜菜种植面积减少了8.5%,夏麦和玉米的种植面积均创历史新高。预计今年粮食总产量将达4660万吨,比去年增产600万吨,增幅15%。欧盟其他国家也将实现粮食增产,可以预见,欧盟市场和德国中期粮食供应将企稳,粮食价格升幅有望回落,通胀压力将减轻。
(三)根据相关法律,对重要商品供应进行跟踪监测
  面对日益高涨的通胀率,德国政府采取了冷静观察、严密监测的措施。根据德国《食品供应法》, 德国联邦农业部下属联邦农业和食品局负责监测国内市场食品的供应与价格情况,该部有专门的处室负责制定和审核国家粮食储备方案并依法判定是否出现供应危机。据联邦农业部介绍,目前,国家储备粮(包括大米、小麦和燕麦)共52.2万吨,分散在100个储备仓库。如果食品价格在若干天内飞涨或出现市场囤积现象,即可判定出现供应危机,这时联邦政府可根据《食品供应法》,宣布动用储备增加供给、平抑价格。依据目前收集的市场价格变动数据,食品价格虽然上涨明显,价格机制依然稳定,且近两月涨幅已出现回落,可基本排除发生囤积可能性。
  根据《石油储备法》,德国于60年代成立了石油储备协会进行国家石油储备的日常管理。石油储备协会表示,监测全国石油产品的供应情况是该会的一项重要工作,监测情况每月通报联邦经济部与联邦经济和出口监测局。出现供应短缺时,联邦经济部即可根据议会授权,指令石油储备协会向市场投放储备,据该会2006-2007年度报告,2007年4月初德国的石油储备为2141万吨(其中原油1408万吨),是前一年度90天的使用量。(四)发展可再生能源和节能减排,降低对传统能源的依赖
  德国通过制定《可再生能源法》确定了大力发展可再生能源在能源战略中的重要地位,2007年推出的“高科技战略”再次明确,德国政府将加大对高科技行业(包括可再生能源)的促进力度。近年,可再生能源在德国能源结构的比重逐年上升,2007年,可再生能源发电占总发电量的14.2%,较2006年增长近20%,4年前该比重仅为5.6%。预计至2010年,可再生能源发电量将增至20%。风能和太阳能发电发展迅猛,仅去年的发电量就同比增长了28.7%和59.1%。与此同时,德国鼓励倡导节能减排,据德国联邦环境保护部预计,至2020年,德国工业企业排放将减少40%,意味着能源利用率每年提高3%。
  自2005年来,德国原油和石油产品进口量逐年下降,2007年进口同比减少了7.7%。
  德国政府的能源战略未雨绸缪,客观上为应对此次通胀做好了准备。

 

文章来源:德国经商处

 

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